五次会议文件（二十六）
合肥市包河区人民检察院工作报告
——2016年1月13日在合肥市包河区
第三届人民代表大会第五次会议上
区人民检察院检察长 潘孝峰
各位代表：
现在，我代表合肥市包河区人民检察院，向大会报告工作，请予审议。
2015年主要工作
2015年，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有效监督，政府、政协及社会各界的大力支持下，我院认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，忠实履行宪
法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新的进展。
一、以服务大局为宗旨，持续深入推进平安包河建设
一是宽严相济，依法惩处刑事犯罪。工作中突出打击严重暴力、“黄赌毒”、多发性侵财犯罪，对重大案件第一时间介入引导侦查取证，切实提升人民群众安全感，维护社会秩序稳定。2015年，共受理提请批准逮捕案件536件823人，受理移送审查起诉案件813件1169人，经审查，批准逮捕387件621人，提起公诉732件1038人。积极回应人民群众司法关切，对群众反映强烈的征地拆迁等领域职务犯罪依法从重、从快、从严打击，相继对烟墩街道鲍岗村原党支部书记鲍某某等三人受贿案，骆岗街道石桥村原党支部书记束某某滥用职权、贪污、受贿案依法提起公诉。对呈高发态势、社会影响恶劣的非法吸收公众存款和集资诈骗案件坚持专人专办、快捕快诉，全年共办理该类案件7件11人。严厉打击危害民生刑事犯罪，对刘某某拒不支付农民工劳动报酬一案依法提起公诉，切实维护弱势群体的合法权益。依法严惩危害社会公共安全犯罪，办理醉驾等危险驾驶案件167件168人。在充分履职打击犯罪的同时，认真贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌轻微犯罪的196人依法从宽，作出无逮捕必要不捕和相对不起诉决定，对13名犯罪情节轻微、有悔罪表现的未成年人，依法作出附条件不起诉[]决定。如在一起抢夺案件中，犯罪嫌疑人杨某某为高三在读生，考虑到其悔罪态度及一贯表现，我院依法对其适用附条件不起诉，并进行心理辅导，助其顺利回归校园。
二是突出特色，打造包河未检品牌。继获得“全国维护妇女儿童权益先进集体”、全国“青少年维权岗”后，2015年，我院继续拓宽未成年人法治教育途径，加大涉罪未成年人特殊保护工作力度。“合适成年人”[]队伍派员参与讯问39次，充分保障未成年犯罪嫌疑人在诉讼阶段的合法权益。心理咨询工作引入心理健康综合测试、沙盘测试等专业设备，结合办案开展心理咨询21次，收到良好效果。在区四大班子的关心和区重点局、区财政局等相关单位的支持下，我院未成年人法治教育基地建成，并于2015年初正式投入使用，“五位一体”[]全面开展对涉罪未成年人的教育、感化、挽救，以及青少年法治教育工作。同时，我院在区委政法委的支持下，与区普法办、区教体局联合发出通知，要求在全区中小学校实现普法教学全覆盖。一年间，合肥市望湖小学、合肥市第48中学滨湖校区、安徽建工技师学院等10所学校的1000余名师生先后来到基地，开展模拟法庭、经典颂读、法律问答等活动，检察日报、安徽日报、合肥电视台等多家媒体对此进行了报道。因未检工作特色突出，2015年2月，我院作为基层检察院建设先进单位，在全省检察长会议上作交流发言，法治教育基地的建成使用、合适成年人队伍建成等多项工作接连入选省、市“未成年人保护十大事件”。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在我院调研的过程中，对未成年人权益保护工作给予高度评价，并要求在全国范围内予以推广。
三是维护公正，全面强化诉讼监督。我院把维护社会公平正义作为核心价值追求，依法加强对侦查、审判、执行环节的法律监督。2015年依法监督侦查机关立案3件，追加逮捕3人，追加起诉9人，发出纠正违法通知书2份，提出刑事抗诉2件，对法院民事、行政诉讼活动提出检察建议7件，以两法衔接[]为平台，督促行政机关正确履职7件。协同区内多家行政执法单位，开展“两个专项”[]立案监督，审查各类行政处罚决定88份。落实检调对接[]机制，对认为裁判正确的15件刑事、民事申诉案件，认真做好释法说理、服判息诉工作。探索开展对弱势群体的支持起诉工作，与区司法局法律援助中心对接，办理支持起诉案件3件。积极拓宽和畅通检察环节诉求渠道，全年共接待信访群众300余人次，受理控告、举报、申诉线索63件，息诉罢访率达100%，继续保持赴省进京涉检信访“零记录”。
二、以反腐倡廉为主题，坚持惩防并举遏制职务犯罪
一是加大力度，严肃查办职务犯罪。始终保持高压态势，2015年共立案侦查贪污贿赂犯罪13件16人，渎职侵权犯罪3件11人，查处了上级院交办的合肥市公共资源监督管理局督察处原处长胡某某涉嫌受贿、巢湖市大建设指挥部原副指挥长许某某涉嫌受贿等一批大要案，通过办案为国家挽回经济损失600余万元。如胡某某涉嫌受贿一案中，所涉及的40余名行贿人员遍布全国各地，办案人员往返深圳、成都、上海等多地调查取证，行程7000多公里，成功侦破胡某某受贿700余万元的犯罪事实。加大对行贿犯罪的打击力度，从根本上遏制腐败源头，在招投标、建筑工程等领域，查办个人及单位行贿犯罪11件。严查发生在群众身边、损害群众利益的渎职侵权犯罪，坚持快侦快结，在查办高新区原永和村村干部及村民组长涉嫌滥用职权、贪污特大窝串案件中，我院走访村民上百人，调查收集证据材料千余份，仅用32天便完成案件的全部侦查工作并移送审查起诉。进一步拓宽案件线索渠道，构建大自侦格局，我院在办理一起开设赌场案的过程中，发现身为协警的葛某某有帮助犯罪分子通风报信、逃避处罚的行为，反渎部门及时介入并立案侦查。
二是结合办案，深化职务犯罪预防。加强对区域内职务犯罪现状、规律和演变趋势的分析研判，撰写年度综合报告，在环巢湖生态示范区项目中开展专题预防调查。全面落实个案预防，结合我院办理的职务犯罪案件开展案例分析14次，针对发现的管理漏洞，向相关单位发出检察建议。推进社会化大预防，到高铁南站、望湖社区、芜湖东路社区、滨湖世纪城社区等地，以反腐倡廉为主题开展法治宣传8次，发放自制的《职务犯罪预防教育读本》等宣传材料2000余份。广泛开展警示教育，在中铁四局集团、区地税局、区重点局等机关单位举办专题讲座，与合肥监狱共建预防职务犯罪警示教育基地，将本院典型职务犯罪案例与在押人员现身说法相结合，开展教育活动，受教育人数达1000余人。
三是强化保障，全力推进科技强检。我院充分把握互联网时代对科技强检的总体要求，以多种科技手段推动职务犯罪侦查工作提质提速。高标准建设电子数据取证工作室，充分发挥手机取证、计算机取证、心理测试仪等专业设备作用，完成对18部手机、U盘等电子设备的技术取证，从中发现多个重要侦查线索。在案件办理过程中进一步发挥技术支持作用，利用话单分析软件等技术手段，协助自侦部门成功抓获犯罪嫌疑人，及时侦破案件。全面加强技术侦查能力建设，组织办案一线干警学习便携式同步录音录像设备操作方法，使其在询问、侦查等工作中，能够熟练使用设备及时固定证据，确保证据材料的有效保全。
三、以规范司法为重点，始终坚持严格公正文明执法
一是立足实际，结合办案规范行为。2015年，我院积极开展规范司法行为专项整治工作[]，结合执法办案，对职务犯罪侦查、侦查监督、公诉等多个重点岗位和关键环节加强监督制约，确保办案安全和质量，整治效果得到上级院的充分肯定和社会各界的广泛好评。职务犯罪侦查过程中，严格落实传唤、拘传不超过12小时，看审分离，全程同步录音录像等制度，全面推行办案安全责任制，将安全风险防范预案与案件初查方案同研究、同部署。加强办案工作区、办案接待区“两区”建设，侦查和刑检部门的询问、讯问等工作全部集中在该两个工作区内进行，确保日常办公与办案场所分离、规范管理。充分发挥检察机关统一业务应用系统[]作用，强化对执法办案活动的全程、统一、实时、动态管理和监督。借助该业务系统，2015年9月，我院全面实行自动轮案[]，提高了案件分流效率，进一步确保案件分配的规范、公正、公开；12月，我院电子卷宗系统[]全面上线，为进一步提高办案效率、加强监督管理提供了有效保障。充分发挥案件管理中心功能，整合行贿犯罪档案查询、控告申诉、诉讼服务、律师接待等10项职能，依托人民检察院案件信息公开网、自助电子查询设备、绿色查询通道、便民服务卡等，为群众提供“一站式”、“全程化”服务。全年共计提供行贿犯罪档案查询1554次，接待群众94人次，接待律师查询、阅卷364人次，为律师免费提供阅卷光盘356张。
二是从严从实，围绕问题抓好整改。我院围绕容易发生执法不廉、司法不公问题的多个重点领域，组织侦查、公诉、侦监等一线办案部门开展自查自纠，先后在办案程序、文书制作等方面查摆出问题30余个，并积极采取措施立查立改。针对统一业务应用系统运行、涉案财物管理等多项工作，组织开展专项评查，重新修订出台了《包河区人民检察院刑事诉讼涉案财物管理实施细则》等规范性文件，对相关工作提出了更高要求。加大案件质量评查工作力度，积极参与省院组织的三级联动评查[]和区委政法委组织的案件抽查，同时在本院范围内广泛开展案件质量自查、抽查和互查。全年累计评查案件1500余件，从中发现使用旧版文书、以手动盖章替代电子用印等瑕疵百余个，各级评查结果均及时在全院范围内通报，并跟踪督促案件承办人及时纠正，确保专项整治取得实效。
三是广开言路，全面公开接受监督。我院坚持开门纳谏，在案管大厅摆放律师、群众意见簿，走访公安、法院、律师协会发放征求意见表，邀请代表委员、纪委干部、媒体记者、社会群众等500余人到我院参加“检察开放日”活动10余次，就检察机关规范司法、执法办案等情况，广泛收集社会各界意见和建议。坚持主动接受人大监督，向人大专题汇报反贪污贿赂工作情况，认真落实审议意见，同时结合日常工作积极走访人大代表，切实加强联络和沟通。运用科技手段深化检务公开，通过电子触摸屏、案件基本信息公开屏，及时方便地提供案件程序性信息查询；通过案件信息公开系统[]，全面及时公开重要案件信息及法律文书。2015年，共公开法律文书299份，重要案件信息17条。全面开展检察宣传，在各级各类报刊、媒体上累计刊发作品近200篇，“包河检察”官方“两微”发出信息600余条，开展微直播4次、微访谈1次，最大限度汇聚起舆论“正能量”。
四、以从严治检为根本，提高自身公正廉洁执法水平
一是筑牢基础，强化理想信念教育。突出思想政治建设，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，深入开展三严三实专题教育，积极组织检察长上党课、观看专题片、检察官集体宣誓等活动，切实抓好理想信念、宗旨意识和职业道德教育。坚持把强化自身监督与强化法律监督放在同等重要位置，认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入推进廉政风险防控机制建设，继续保持干警全年“零违纪”，树立起公正廉洁执法的良好形象。充分发挥先进典型创建的激励和推动作用，深入开展创先争优活动，使全院干警以“全省一流、全国先进”检察院为目标，不断推动检察工作全面发展。
二是多措并举，提升业务工作能力。坚持抓“龙头”，增强班子的领导力和凝聚力。党组一班人带头学习，带头办案，带头严于律己，不断加强民主集中制建设，提高科学判断形势、应对复杂局面和分析解决问题的能力，形成坚强的领导核心。坚持抓“中坚”,提高中层干部的执行力和管理力。树立有为才能有位的用人导向，大胆放手，让中层骨干承上启下，创新工作方法，促进部门工作快中求好、好中求优。坚持抓“基础”，激发普通干警的战斗力和创造力。完善人才培养机制，全年有40余人次参与各类业务培训和岗位练兵，鼓励干警进行在职学历提升，坚持资深检察官与青年干警一对一传、帮、带制度，建立全院工作一体化机制。
三是严管厚爱，以人为本整合队伍。坚持从优待检，积极向区委、政府汇报队伍建设情况，任命检察员4人，选拔中层干部7人，并启动副科级检察员的择优选拔工作。建立常态化沟通、关爱机制，尊重干警的主体地位，在学习上鼓励和关心，在工作上支持和理解，充分调动和发挥其积极性、主动性和创造性。积极创造条件满足干警的精神文化需求，利用有限空间，打造体能训练中心、图书角等，为干警强身健体、陶冶情操创造必要条件。
各位代表，2015年，是我院各项工作在区委坚强领导、区人大有力监督下，实现突破性发展的一年。这一年，我院先后获得“全国检察宣传先进单位”、“全省先进基层检察院”等荣誉6项，并被推荐申报“全国先进基层检察院”,未成年人刑事检察工作被评为全省检察机关基层院建设十大品牌之首，30人次获得区级以上表彰。这一年，中国预防青少年犯罪研究会、省委政法委、省检察院等多家上级单位相继到我院调研指导工作，参加全省检察长会议的60余名代表、省内外多家检察院的30余个考察组到我院参观调研。这一年，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，最高人民检察院党组书记、检察长曹建明等领导先后莅临我院考察调研，对我院检察工作予以充分肯定和亲切关怀。包河检察品牌美誉度、群众公信度不断提升。
各位代表，我院检察工作的发展进步，离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、政协和社会各界的大力支持，以及各位代表的关心、帮助。在此，我代表区人民检察院表示最衷心的感谢！
在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作仍存在一些问题和不足，如运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力还有待提升，参与源头治理的途径有待进一步拓宽；回应群众关切、满足群众诉求的方法有待进一步丰富；队伍能力建设步伐仍需进一步加快，人才培养、交流、使用等机制有待进一步完善等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。
2016年主要任务
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是进入全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。我院检察工作的整体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实区三届党代会二次会议决策部署，坚持以法治精神为引领，以执法办案为中心，以队伍建设为动力，以规范司法为保障，不断提升公正司法能力和水平，为包河区加快达成“实现五个一、挺进40强”目标营造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境。
一是更加深入地参与源头治理，服务大局促进发展。认真学习贯彻十八届五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，深刻把握经济发展新常态下检察机关的重大责任，坚持准确把握法律政策界限、改进办案方式方法，坚持平等保护各类市场主体，服务保障创新发展，在保障经济持续健康发展中提升检察机关司法公信力。
二是更加有效地发挥检察职能，维护社会和谐稳定。持续推进“平安包河”、“法治包河”建设，主动加强司法协作，依法打击各类刑事犯罪。继续加大查办和预防职务犯罪力度，持续深入推进反腐败斗争。进一步擦亮未成年人刑事检察工作品牌，保持工作创新开展步伐，最大限度预防矫治未成年人犯罪。拓宽接受群众举报渠道，坚持维权与维稳相统一。进一步加强对立案、侦查、审判和执行活动的法律监督，努力回应群众关切，维护社会公平正义。
三是更加积极地推进检察改革，促进工作创新开展。认真学习贯彻中央关于深化司法体制改革的重要决策部署，准确把握其丰富内涵，坚持正确导向，积极迎接改革挑战。围绕优化检察权配置、推进检察官办案责任制、完成员额内检察官遴选等重点任务，积极稳妥、不折不扣抓好推进落实，使改革思路和目标符合中央要求，改革方案措施体现检察工作实际。
四是更加扎实地抓好队伍建设，锻造过硬检察队伍。加强理想信念教育，始终保持检察队伍对党的绝对忠诚。抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实，坚持严以用权。始终保持昂扬向上、敢于担当、奋发有为的精神状态，推动创先争优活动持续深入开展。狠抓“两个责任”，严守纪律底线，努力建设一支忠诚可靠、司法为民、务实进取、公正廉洁的检察队伍。
五是更加全面地推进科技强检，提升检务保障水平。牢固树立向科技要效力、向信息化要战斗力的理念,以创建科技强检示范院为抓手，全面开展基础设施建设和安全保密建设。不断推动科技手段与检察工作深度融合，充分发挥信息技术在提升办案能力、增强管理效能、拓展司法公开广度和深度中的作用。不断提高干警在执法办案中运用信息技术的能力，推动司法效能和办案质量进一步提升。
继往开来思进取，志存高远又出发。各位代表，新的一年，我院将在区委的坚强领导下，认真落实本次大会决议，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全面履职，开拓创新，不断推动检察业务工作和队伍建设迈上新台阶，为建设“安徽新中心、品质首善区”提供更加坚强有力的司法保障！
当前位置：
